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中國夥伴的三六九等
導語:
中國夥伴的三六九等

在官方的措辭中,「全天候戰略合作夥伴關係」成為形容中巴關係的關鍵詞,而在中國民間也有「巴鐵」這樣市井詞匯來形容。由此可見,中巴關係有多好了!值得注意的是,在中國的外交話語體係中,有54個國家被冠以「夥伴關係」來形容國家關係。不過夥伴關係也有三六九等,有着外交關係的豐富意涵。

夥伴關係是什麼
想當夥伴不容易 最重要的是沒分歧

中國實行不結盟政策,外交體係中沒有更高於「夥伴關係」的雙邊關係。那麼不論「夥伴」之前的形容詞是什麼,只要有「夥伴」兩字,就意味着雙方已經達到一定的信任度,並且在重大問題上沒有根本分歧。而除此之外的119個建交的「非夥伴」類國家則意味着這些雙邊關係沒有那麼密切」。



在發展「夥伴關係」時,戰略、安全、經濟、地區問題等都是需要考量的地方。中國的「夥伴」按關係的密切程度和力度一般可以分為:合作夥伴、全面合作夥伴、戰略(合作)夥伴和全面戰略(合作)夥伴。「全面」指的是合作領域更廣,包括政治、經濟、文化、軍事等;「戰略」則意味着合作層次更高,從整體上、全局上、核心利益上都具有一致性。

除了「夥伴關係」分成三六九等之外,中國的外交關係也是更有不同。維基百科中的「中華人民共和國外交」詞條引用了韓聯社的報道,認為中國按照外交關係親疏,從1996年開始將與建交國家的關係分為單純建交、睦鄰友好、夥伴、傳統友好合作以及血盟等5種關係。但這種坐標係從未得到中國官方肯定。

社會主義國家 越南是唯一的「夥伴」
社會主義國家的特殊劃分

中國、朝鮮、古巴、越南與老撾是當下僅有的五個社會主義國家。由此觀之,這五個社會主義國家之間的關係理應是高於一般國家。事實上也是如此,在官方的外交辭令中,這幾個國家都會被冠以較高等級的形容詞。不過,也有特殊之初。越南是唯一被列入「夥伴關係」等級。顯然,這要在關係上相對弱一些。

巴基斯坦是中國唯一的「全天候夥伴」。雖然中巴之間先天基礎比不上朝鮮,但是後發勢頭猛烈。雖然中朝關係上有着一大串等級很高的形容詞來包裝,但是更多要靠兩黨關係維係。

無論是在中國官方和民間,對於中巴關係的認識是一致的。但是中朝關係上,民間對朝鮮已經很中立甚至是冷談了。兩個國家與中國的關係上呈現出冰火兩重天的趨勢。

夥伴等級 暗藏外交玄機
大國關係有不同 俄美待遇有不同

 俄美兩個大國雖然同與中國屬「夥伴關係」,但是美國是「建設性合作夥伴」,俄羅斯是「全面戰略協作夥伴」。有專家認為,中俄之間確實存在功能上的某種程度的「協作」,這裏意味着潛在的針對性,即雙方共同面對來自西方的壓力。相比之下,中美關係所用的表述幾經波折。

兩國關係會經曆由疏到親的發展,但如果要「升級」,雙方在戰略上的理解更加默契應該是一個最重要的考量因素,在重大問題、核心問題上,雙方的利益必須具有一致性。比如在西藏、新疆、台灣等問題上,與我國持有同樣的立場。若是兩國關係惡化,則不會出現「降格」的情況。但是官方措辭上會對兩國「夥伴關係」閉口不談。

夥伴關係也會有「跨越式發展」。例如,中國與蒙古之間在2003年確立為「睦鄰互信夥伴關係」,2011年則上升至「戰略夥伴關係」;中國與波蘭2004年的「友好合作夥伴關係」也在2011年也上升為「戰略夥伴關係」。

相較於這些有「夥伴」頭銜的國家,我國和日本之間的關係則更為微妙。日本至今仍未真正進入我國的「夥伴」序列內。

1998年,江澤民訪問日本,聯合宣言宣布兩國建立「致力於和平與發展的友好合作夥伴關係」(「致力於」在外交語言中往往暗含着「還在努力,但未達到」的涵義);

2006年10月,日本首相安倍晉三來華開展「破冰之旅」,雙方同意構築「戰略互惠關係」。最近中日關係也不太好,成為夥伴估計最近是沒機會了。

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