2013年12月24日
第 67 期

公務員的「年關」

導語

    臨近年底,各單位行業的結算和盤點陸續開始。公司賬目清算,單位福利分發,人情往來和錢財收支也在年底曖曖昧昧的流通着。被社會普遍視為「肥差」的公務員,往年這時候都是大包小包分發福利、獎金補貼陸續到賬,走親串友攀起交情、禮品酒席觥籌交錯。

    然而今年,新屆領導上台,對黨員作風、公職機構、社會風氣抓得緊。對於習慣了「吃」「拿」「卡」「要」的個別「公仆」來說,這個年關不好過。

責編:鐵言
01
曾經的「幸福」
公務員報考熱:一浪高過一浪

     2014年的公務員國考參考人數又破了紀錄,111.7萬人。從1994年公務員開始招考以來,每年,都有更多人爭取「為人民服務」的機會。111.7萬人,這還只是國家公務員參考人數,除此之外還有地方公務員考試、地方事業單位考試等等,據媒體統計,各省、自治區、直轄市組織的公務員招考,2013年有464萬人報名參加。不管有多大的誤差和水分,這樣一個非常龐大的數字都足以讓社會驚訝。

    據媒體報道,在中國,76.4%的大學生願意報考公務員;在美國,3%的大學生願意報考公務員;在法國是5.3%,而新加坡只有2%;在日本,公務員排在就業榜單第53位;在英國,公務員甚至進入了20大厭惡職業榜。

福利好地位高:公務員是「鐵飯碗」

     上世紀,機關、國企、事業單位公職人員逢年過節流行發白菜、煤球、糧食蛋肉,成箱成車的往家裏搬;再後來,單位福利性分房成為社會普遍規則,年底過節還有雞鴨魚肉;到近年,事業單位過年過節有獎金有過節費、有禮盒有購物卡……

    公務員,買房有補貼,看病有報銷,單位有免費食堂,退休有較高的養老金,就連死亡撫恤金也是其他單位的好幾倍。

    在上升機會狹窄、社會生活壓力大帶來的不安全感面前,年輕人在職業規劃上更傾向於選擇福利待遇都比較穩定的公務員,並且在中國社會傳統意識裏,公職人員即意味着優厚的福利、較好的口碑、較高的社會地位,簡直是閃着土豪金光芒的「鐵飯碗」。


02
改革的力度
反腐如火如荼:蒼蠅老虎接連敲

    2013即將過去,這一年來,中國新一屆領導集體對腐敗「零容忍」,肅貪風暴力度空前。年初,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調,要堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,「不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

    2013年4月19日,中共總書記習近平舉起整風大旗,在中共中央政治局會議上提出要遏止形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的「四風」,並要求全體黨員「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」。

厲行節約:作風規則必須變

    在堅持打「老虎」的同時、打「蒼蠅」也絕不手軟。自中央「八項規定」頒布以來,紀檢部門動作頻頻:從遏制「舌尖上的腐敗」,治理「車輪上的腐敗」,到懲治「月餅盒裏的腐敗」,再到嚴禁「賀卡上的腐敗」。這表明了中央反「四風」工作「大處着眼小處着手」;反腐上,用「大小齊抓,不留死角」的工作做法,「既抱了西瓜,又撿了芝麻」。

    一年間,細化八項規定的政策措施不斷出台:堅決刹住中秋國慶期間公款送禮等不正之風;嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品,嚴禁元旦春節期間用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮;中紀委下發通知嚴禁公款購買賀卡、台曆等物品;廣東省出台整改方案,嚴格規定領導幹部出訪、用車費用和次數。

公務員聘任制:「鐵飯碗」被打破

    2012年,多地開始試點公務員聘任制,打破一簽定終身的傳統公務員制度,以開放平等自願的原則與應聘人員簽訂合同,創新出一種特殊的公務員制度。有媒體報道,聘任制公務員「鐵飯碗」將變成「瓷飯碗」。

    在目前公務員隊伍效率不高的背景下,公務員聘任制免除了機關「進一個人就要終身負責」的後顧之憂,降低了機關的用人成本,也使單位聘到了專業性比較強的人才,對在職的公務員形成了一種「鯰魚效應」,從而提高政府的工作辦事效率。

    公務員聘任制也給一門心思想進入體制內的青年人一個警醒,公務員不再是一考定終身的「鐵飯碗」,也將面臨嚴格的考核和競爭,也會面臨被辭退被開除的威脅。

03
「年關」近,公務員壓力山大
福利少了,不讓送禮了  

    今年臨近年關,身處企事業單位的親朋無不抱怨:「公司年會不開了」、「過節費被取消了」、「賀卡都不發了」。八項規定實行以來,有公務員幽默的反饋,「飯局少了,當天工作能完成了」。飯局少了,公務接待少了,不僅節省了公款消費,還加快了工作辦事效率,保護了成天應酬喝酒的身體。

    高檔禮品價格長期居高不下,其中「人情」價格有着很大原因。很多禮品早就脫離了物品原本價值。而今年由於送禮風氣得到有效遏制,失去了市場需求。受供求關係影響,「天價」高端禮品只能降價,禮品回歸到了其最基礎的價值。

    「五星級飯店生意冷清」、「高檔禮品有價無市」、「紅酒香煙生意無人光顧」等等標題和現象此起彼伏,商家哀歎反腐倡廉的作風冷卻了禮品市場;厲行節約的「光盤行動」節省了上百億糧食。今年狠抓黨員作風、改善社會風氣的舉動不得不說成效顯著、威懾極大。

    嚴抓作風、嚴打腐敗不僅是對領導幹部、公職人員的打擊和警醒,更為整個社會營造了良好的風氣和榜樣。

公務員節日不僅「反腐」還要「查崗」

    春節將近,在頻繁的人員走動、各種圈子利益的往來中,免不了禮尚往來的「福利」、「賄賂」,免不了公款吃喝、公款送禮迎來送往。

    各地紀檢委狠抓節假日腐敗,同時,廣州市紀委日前稱要在對除夕值班情況進行明察暗訪。

    2014年節假日公布,除夕節假日被取消。民眾普遍對「除夕不放假」怨聲載道,有部分網友牢騷抱怨,「除夕夜要去政府機關『慰問』值班的公職人員」。新華網也發表觀點認為:公務員,所理者公務也。於老百姓,只要老百姓有需求,負責辦理公務的機構就無理由在非法定假日裏放假;於政令而言,政府機構也應帶頭遵守國務院規定的義務。所以,除夕日,許多公司可以把這天假當成職工「福利」提前放假,而獨獨政府機關不可以。

公務員「日子不好過」?

    更嚴格的規定、更尖銳的審查、更繁重的工作、更犀利的監督,讓不少官高位重的老公務員膽戰心驚「晚節不保」,讓越來越多身在公務員團隊的年輕人大呼「日子不好過」。

    讓公務員的日子不好過,並不是真讓「官不聊生」、「戰戰兢兢」,更不是今天抓一個、明天雙規一個,後天判一個死緩,把公務員變成世界上最高危的職業。而是要實行政治體制改革,實行民主監督,把權力關進制度的籠子裏,讓中國的公務係統回歸文明社會的常態,讓中國公務員不再個個都是老百姓眼中貪污腐敗的「嫌疑犯」;而是要貫徹優良的作風、掃除官僚惡習,讓公職人員成為真正為民辦事、清正廉潔的「公仆」。當然,也不再是「唯利是圖」、人人向往投奔的「香餑餑」。

04
明年,你還想做公務員嗎?
年輕公務員們的集體牢騷  

    公眾眼中「最幸福」的公務員,卻被這個群體自己選為「最苦」職位。這不是無病呻吟,也不是嘩眾取寵。

    「喝茶看報紙」的舊映象不能如實反映眼下公務員的工作狀態,年輕公務員時常要面臨新「三高」:工作高壓,加班成為常態化;生活高壓,沒房子相親屢戰屢敗;輿論高壓:群眾對公務員要求越來越高。

    磨尖頭頂擠進公務員隊伍的年輕人在體驗了體制內生活後爆發集體牢騷。統一的制服、壓抑的氛圍、小心翼翼的人際關係、互不關心的同事領導、微妙尷尬的職位競爭,都是消磨年輕人意志和精神的催化劑。

    年年公務員考試都是「百萬年輕人衝過獨木橋」,到浙江大學演講的百度CEO李彥宏對此很憂心,進入公務員這個體係,可創新的空間不大。作為一名公務員,拿的是納稅人的錢,必須按照條條框框來做事;而進入市場和企業界,會有很多創新的空間,因為大家在競爭機制中謀出路。「如果中國未來很多年,最優秀的人都去當官了,那麼中國的創新能力怎麼能夠和美國相比?如果我們能夠鼓勵我們這些有創新能力的人進入企業界,去做市場上所需要的東西,去冒險,去拚搏,這個國家才有希望,才能夠在世界市場上和別人平起平坐,能夠競爭。」

你還想做公務員嗎?

    公務員群體有點像是一個磁場——絕大多數都是本科以上學曆;工作穩定,一般不會受「裁員」影響;生存壓力不大,不容易有經濟周期變化的衝擊;醫療、住房、子女就讀各方面都有一定的福利。

    對現在的年輕人而言,如果忽略了公務員的本來含義,而去追求高薪福利或權力快感,這條路在將來注定充滿風險。眼下的「公務員熱」雖然有些盲從,卻不能忽視其背後的現實邏輯。正如論者指出的,青年報考公務員未必是尋求安逸,而是一種尋求社會保障的「恐慌性」報考;未必是考慮自己的興趣愛好和人生規劃,更多考慮的是社會保障和社會認可度。

    公務員群體確實如一個磁場,裏面的人抱怨環境不好氣氛不好工資不好,卻不肯走出來;外面的人看着裏面這也好那也好,着急自己進不去。

    不知今年的「寒風」刮來,身處公務員隊伍或正在使勁兒往裏擠的年輕人們會不會有所警醒:「收入不高」、「隱性福利」將被嚴查取締、節假日福利補貼縮水、經常要加班作報告、過年過節要值班……

    不知道,這樣的公務員職位,是否還有「鐵飯碗」的吸引力,是否能還公職部門一個「清水衙門」的本來面目。

你覺得「公務員」還有吸引力嗎?

A.餓死的駱駝比馬大,公務員還是香餑餑
B.「公務員」只是個崗位,社會不該神化
C.工資低沒福利,做公務員還有什麼意思