香港人才移居大灣區 社保税務置業需配合

  圖:對香港人而言,以較低的價錢換取更優質生活環境,是移居大灣區城市的最大賣點

  隨着高鐵香港段通車、港珠澳大橋和深中通道等交通基建的落成,香港來往廣東省的陸路交通時間將縮短,將會變得更方便,城市之間的人才交流;人文商貿交流將會更頻繁。隨着粵港澳大灣區發展規劃落實開展,計劃于大灣區內城市群定居、讀書就業或營商創業的香港人將會越來越多。/廣東省政協委員、香港廣東青年總會民生政策研究委員會副主任 林至穎

  現時,在內地居住的香港人大約有50萬,在內地高校就讀的香港學生有1.5萬人;這個數字將會隨着大灣區城市的融合而有所增加。不過,現時香港人在內地居住生活,需要解決的問題還有不少。要吸引香港的人才到大灣區其他城市發展,首要解決的是居住和購房的問題。

  港人于內地置業限制多

  若我們單看房價,雖然大灣區區內城市的樓價近年升了不少,但還比香港低。對香港人而言,以較低的價錢換取更優質生活環境,是移居大灣區城市的最大賣點。可是,要在內地購房,並不是有錢就能買到。近年全國的樓市升温,有關買樓的政策收緊了不少,限購、限售、限貸、限外、限價等措施,除了針對當地居民,也針對包括香港人在內的非户籍居民。樓市措施大都是每個城市因應當地的情況制定,香港人想要在不同城市買房的限制也有不同。

  以廣州市為例,非户籍居民限購一套住房,但需要在購房日前五年在廣州繳納個人所得税或社保,而不能通過補繳個人所得税或社保來購買住房。在這個政策之中,香港人要在廣州置業,可以説是極為困難。樓價大幅度飆升,限制的措施是必需要的;可是這些限制或會阻礙大灣區城市之間的融合和發展,令人才交流變得困難。要解決這個困難,或許可以放寬以“自住”為目的的購房,並需要求提供在該城市定居、就業或就讀的證明。

  讓港人購買自住物業

  除了限購政策,港人在內地置業另一個困難是按揭,部分內地城市並不容許港人在內地銀行做按揭貸款,若需要購房,就需要一次過付款了。要做到一次過付款,並不容易。若當地銀行能把港人視作當地居民,依實際資產收入狀況決定是否提供貸款,當然更有效助港人在內地置業提供便利。另一方面,政策上金管局可以考慮批准由香港的銀行提供相關樓宇按揭,以購買大灣區內一手或二手樓房。

  長遠而言,政策上可以考慮讓香港人在大灣區內購買一套“自住”的房屋。此舉或可間接紓緩香港土地和房屋需求,讓區內人才可能流動和交流,推進大灣區的發展。香港的人口相對內地的百分比並不高,相信對樓市的衝擊不會太大,自住的限制亦不會導致炒風。

  大灣區應取消就業證要求

  在住房以外,另一個或會阻礙香港人才到大灣區發展的,是“就業證”的安排。現時,香港人若需要到內地工作就業,是需要向當地勞動保障行政部門,申請就業證,一般需要提供體檢證明、港澳居民來往內地通行證及勞動合同等;並不是很繁複的要求,但申請需時,並需要由企業辦理。在內地企業和僱主的角度來看,大都會考慮聘用無需申請就業證的內地人,以減少無謂的行政工作。現時,上海實施了把就業證和居住證合一的安排,有意到上海工作的港人,只需要自行申請居住證,就能于上海的企業工作。企業在無需為港人申請就業證的情況下,將更樂意聘請港人。

  要吸引香港的人才到大灣區工作,政策上應取消就業證的要求,以便利更多香港人在大灣區的企業工作。

  香港人在內地工作,也面對購買社會保險(社保)的問題。社會保險又被稱為“五險一金”,主要項目有養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和同住房公積金。現時內地的就業人口基本都有參與社保,費用由勞資雙方合力支持,而國家規定香港人在內地就業,也是需要購買社保的。不過,由於部分地方未有就港人社保提出具體措施,內地就業港人購買社保的比例不高。

  社保政策需為港人調節

  現時,內地居民購買社保的費用,大約佔了個人月薪的三成以上。對長年以來只有強積金供款的香港人來説,這百分比是難以想像的高。當然,社保能提供的保障,亦遠超強積金。但並不是所有社保的內容,也是港人需要的,例如養老保險、失業保險和生育保險。未必是所有在內地工作的港人,也會在內地城市退休,失業時或許會移居至其他城市或返回香港,這些保障對港人而言,是無需要的。若港人是受聘于香港公司並派駐內地,他們已在香港有強積金供款,社保中的公積金變得有點重複。若港人在內地有公積金,政策上亦應可讓港人離職時取回供款,或把款項併入香港強積金計劃之中。

  為配合大灣區規劃發展,將有更多港人到大灣區城市工作,有關部門應儘快審視港人社保政策,設定合適港人的社保供款計劃。

  留意兩地税務安排

  若港人一年內在內地連續或累計居住超過183天,那便需要繳交個人所得税,税率是5%至45%,視乎薪酬水平而定,税款是每月收取的。同時,港人亦需要每年向香港税局繳交薪俸税的。雖然可以向香港税務局申請把內地税項部分入息豁免徵税,但税務肯定比只在香港工作為高。

  若要吸引港人到大灣區發展,至少需要提供一些便民的税務安排,讓大家更清晰自己的税務責任。更好的,當然是減少重複的税項。

  當粵港澳大灣區發展計劃繼續向前,陸續會有更多香港人移居大灣區內城市,在該等城市工作就業就學。購房、就業證、居住證、社保、税務只是將會遇見的部分困難,粵港澳三地政府應該互相配合,儘早制定能夠招引香港人才的政策措施,促進三地人口的流動和結合。

責任編輯: 大公網

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