以創新思維規劃宜居城市/盧偉國

  特首林鄭月娥在《2017年施政報告》中指出,要令香港人活得開心、對前景有信心、對香港有歸屬感,“宜居”是個重要的大前提。對此,本人和經民聯十分認同和支持。這個課題顯然涉及香港的長遠發展和整體規劃,政府須創新思維,推出配套的政策措施。

  本人在2013年10月9日立法會會議上曾提出議案,促請特區政府儘快制訂長遠基建規劃,凝聚社會共識,然後按部就班落實。議案獲得無修訂下通過,顯示大多數議員都認同長遠規劃的重要性。

  優化城市各領域的規劃

  本人和工程業界一再促請特區政府儘快完成《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》的更新研究,着眼於香港未來二、三十年的發展需要,制訂關乎人口政策、城市發展、土地規劃、房屋供應、產業政策、綠色基建、交通物流、人才培育、優質生活等內容的綜合城市規劃。同時強調要兼顧經濟民生發展的整體性,為此,也應檢討《香港規劃標準與準則》和相關規劃指引,以充分反映香港社會對不同政策範疇之間的資源分配,各項規劃的輕重緩急,各類土地用途和基建配套的權衡取捨。

  當局應與時俱進,更新思維,優化不同領域的規劃。在交通領域,應善用現有及日後陸續落成的各項對外連接的大型基建,包括國際郵輪碼頭、廣深港高速鐵路香港段、港珠澳大橋和將有第三跑道系統的國際機場等。完善跨境海、陸、空接駁系統,與粵港澳大灣區、國家“八縱八橫”的高鐵系統以至“一帶一路”沿線地區,形成策略性交通網絡,提升香港作為人流及物流重要區域樞紐的地位。

  在環保領域,由於香港是彈丸之地,不可能完全獨自建立涉及所有物料的回收產業鏈。因此,當局應善用構建粵港澳大灣區的機遇,加緊協調推進和落實粵港澳共同發佈的《共建優質生活圈專項規劃》,促進區域綠色產業的合作。

  在安全城市領域,我們既要注意有形的安全威脅,無形的安全威脅同樣不容忽視。近日,有香港旅行社的電腦系統遭到駭客以罕見的手法入侵,擅自更改密碼鎖上客户數據庫,令系統無法開啟,藉此勒索鉅額“解鎖”贖金。更有數以十萬計客户的敏感私隱資料,包括姓名、電話、信用卡資料、身份證及護照號碼等可能被盜取。此事已向香港敲響了警鐘,尤其是隨着香港推動發展智慧城市,相關資訊科技基建及網絡安全的重要性將與日俱增,必須及早規劃防範。

  完善專責架構和諮詢機制

  特區政府也應以創新思維,完善相關專責架構和諮詢機制。首先,特區政府應設立高層次架構,專責人口政策規劃,正視香港人口結構變化,尤其是勞動人口下降、人口老齡化等趨勢,就不同的經濟層面和各項公共服務的需求進行全面規劃,以制訂各項短、中、長期的配套政策,令香港經濟和社會得以持續發展。

  其次,鑑於城市安全涉及到多方面,包括反恐、維持治安、防治傳染病、保障食水及食物安全、加強資訊科技基建和網絡安全,以至推廣職業安全與健康等,當局應設立跨部門的“城市安全督導委員會”,制訂具前瞻性的安全城市發展政策,全面檢討香港現行各項涉及城市安全的法例,提升各執法部門預防和打擊各類罪案的能力,並推廣城市安全文化。

  此外,當局須因應香港不斷變化的社會政治環境,檢討並優化城市規劃的諮詢機制和執行架構,在規劃階段儘量吸納不同持份者的意見,以免在項目開展之後,才因拆遷、環評、成本效益等問題,備受種種爭議的困擾。

  為了有效落實各項發展規劃及工務工程,並提升監管水平,當局應增加政府內外的資源投放,特別是應儘快全面檢討各相關部門和政策局的專業職系編制,確保有足夠的專業職系公務員及配套措施,務求有政策、有規劃、有人才、有資源,實現政府對市民的施政承諾。現屆特首林鄭月娥和財政司司長陳茂波早前曾先後擔任發展局局長,相信他們對專業職系公務員的辛勤付出、面對的各種壓力,以及對增加人手的合理訴求,會感同身受。

  此外,近年“拉布”已成為立法會的新常態,往往嚴重影響新工程項目的審批,以致建造業界一時做死,一時餓死。本人和工程業界多番促請當局儘快檢視和整理現有的大、中、小型工務工程清單,按輕重緩急制定落實次序,適時推出,設法避免大起大落。否則,工務工程會出現“斷層”,工程業界會“斷糧”,香港的持續發展會“斷裂”,後果嚴重!

  立法會工程界議員、香港經濟民生聯盟主席

責任編輯: 大公網

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