水泥業自願去產能難度大

  圖:中國水泥協會下半年將會積極起草去產能具體實施方案

  內地水泥行業於七月下旬發佈《水泥行業去產能行動計劃(2017-2020年)》文件,提出爭持到2020年壓減熟料產能3.92億噸,相當於去產能近20%;關閉530家水泥磨粉站企業,即要淘汰行業25%企業,使到全國熟料、水泥產能平均利用率分別提升至80%、70%。有別於由政府撥款鼓勵企業結業,《行動計劃》建議由存續企業撥款成立補償基金。然而,今次去產能計劃屬於自願性質,最終成效有待觀察。/大公報記者 劉鑛豪

  中國水泥協會今年五月初聯同水泥行業龍頭企業成立“中國水泥行業去產能領導小組”。在首次小組會議中,各方達成多個工作議案,包括探討水泥行業去產能行動計劃;制訂遏制新增產能的政策建議;開展清理違規建設項目專項督查的政策建議;建議設立行業結構調整專項資金;全面推進錯峰生產政策;支持行業協會開展行業自律,維護市場公平競爭的政策建議。

  下半年起草具體方案

  今年七月下旬,水泥行業正式發佈《水泥行業去產能行動計劃(2017-2020年)》,為今後四年水泥行業去產能定立方向性指標;到2020年時,熟料去產能39270萬噸,關閉水泥磨粉站企業530家。按內地20.2億噸熟料總產能計算,即要去產能約20%。河北、新疆、內蒙古、山西等地去產能目標分別超過3500萬噸;四川、河南、雲南、遼寧等省份去產能分別超過2000萬噸。目標使到升全國熟料產能平均利用率,由現時約68%,增加至84.6%。熟料為生產水泥過程中的物料。

  除此以外,行動計劃爭取提高水泥產能利用率達到70%。現時全國水泥產能約35億噸,未來四年計劃淘汰水泥產能3880、9700、11640、14050萬噸。同時要提高行業集中度,十大水泥產能佔市場份額由現時約40%,增加至60%。

  根據行動計劃,中國水泥協會下半年會積極起草去產能具體實施方案,並報送工信部及相關部位,積極落實專項資金、試點省份和試點企業等詳情。日後,中國水泥協會將與省級去產能領導小組分別負責督查、落實去產能目標任務的執行情況,以保證去產能任務分階段穩健推進。

  過往鋼鐵、煤炭行業的去產能,政府會撥出財政補貼作為專項資金,以補償被關停企業的經濟需要。水泥行業的專項資金則採取“誰受益誰付費”的原則,即由存續水泥企業,為退出企業提供必要的經濟補償。為籌集專項資金,“專項資金辦公室”每月初按照企業熟料生產線累計耗電量,按每度電加收固定費用撥入專項資金,並可以通過債券、低息貸款等方式籌集,以減輕企業短期集資困難。

  分析料短期難見效

  然而,今次提出的行動計劃屬於行業自律形式,並不是行政強制性命令。興業研究認為,這將會是鈍刀子割肉過程,關鍵在於醖釀設立的專項基金乃是由受益水泥企業承擔,作為其他水泥企業的關閉補償金,預料去產能的難度會較大,進程亦很難在短期內見效。

  另外,因應專項資金建議,從2017年至2020年間,按每噸水泥熟料產能獎補200元、180元、150元、100元人民幣。照興業研究估算,專項資金今後四年估計總預算要達到567億元人民幣。

責任編輯: 大公網

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