30萬大裁軍年底完成 安置新規解退役官兵後顧之憂

  解放軍30萬大裁軍已經進入全面鋪開的關鍵階段。根據計劃,國防部已對軍隊規模結構和力量編成改革做了具體安排,結合改革進程正在有序推進,今年可如期實現既定目標。資料圖片

  文|大公網記者葛衝

  目前,解放軍30萬大裁軍已經進入全面鋪開的關鍵階段。按照時間表,大裁軍將在2017年底基本完成。那麼,未來這些脱下戎裝,離開軍營的30萬退役軍人將何去何從?過去一年多時間,國家陸續出爐多項新的安置政策,改革完善軍人退役養老保險制度,出台接收安置軍隊退役幹部關照政策,將自主擇業軍隊退役幹部納入就業創業優惠政策範圍,並規定自主擇業軍隊退役幹部達到國家法定退休年齡的,退役金按照國家政策繼續發放,解決退役後顧之憂。

  2015年9月3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上宣布,中國將裁減軍隊員額30萬。根據計劃,這次裁減軍隊員額,重點是壓減老舊裝備部隊,精簡機關和非戰鬥機構人員,調整優化軍隊結構。改革將分步實施,今年底基本完成。國防部新聞發言人近日透露,軍隊規模結構和力量編成改革對員額裁減做了具體安排,結合改革進程正在有序推進,今年可如期實現既定目標。

  以往裁軍退役官兵安置。大公網整理

  那麼,30萬退役軍人會到哪去?據悉,實行計劃分配與自主擇業相結合的安置方式,是市場經濟條件下軍轉安置政策制度的重大改革。其中,一部分人員將進入黨政機關、國有企業等“鐵飯碗”,還有許多人員會選擇自主擇業、貨幣化補償等,而國家和軍隊有關部門也陸續出台了一些優惠政策,拓寬安置渠道,不斷提高安置質量。

  國有控股企業招退役兵

  近年來,隨着深化國防和軍隊改革向縱深推進,自主擇業軍隊退役幹部數量呈逐年上升趨勢。《解放軍報》近日披露,軍地相關部門高度關注自主擇業軍隊退役幹部,針對近年來管理服務工作遇到的一些矛盾和問題,于去年底出台《關於加強自主擇業軍隊退役幹部管理服務工作的通知》,從接收服務、退役金核定、日常管理、就業創業等方面,對進一步做好新形勢下自主擇業軍隊退役幹部管理服務工作,不斷提高科學化規範化水平,提出一系列措施辦法。

  《通知》新要求,自主擇業軍隊退役幹部達到國家法定退休年齡的,退役金按照國家政策繼續發放,涉及社會保障待遇的,按照社會保障政策規定執行。在堅持以往政策基礎上,《通知》新提出,各地要將自主擇業軍隊退役幹部就業創業工作納入本地就業創業工作總體規劃,將自主擇業軍隊退役幹部納入就業創業優惠政策範圍,按規定落實相關扶持政策。

  據悉,目前,國家對從事個體經濟和創辦經濟實體的自主擇業幹部,在貸款、税收和辦理營業執照等方面給予照顧。

  事實上,自解放軍吹響裁軍號角以來,國家和軍隊陸續出台多項新規。2015年10月,國務院、中央軍委批准改革完善軍人退役養老保險制度。2015年11月2日,民政部、總參謀部聯合印發《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分辦法(試行)》,為退役士兵選錄提出量化依據。

  2015年12月28日,民政部、國資委印發《關於進一步做好國有企業接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》,《意見》強調,國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招錄職工時應提供5%的工作崗位用於招錄退役士兵。《意見》還要求,任何企業不得下發針對退役士兵的歧視文件,不得拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬公司接收退役士兵,不得以勞務派遣、有償轉移等形式代替接收安置。

  空軍指揮學院原副院長朱和平認為:“現在軍人退役,可以選擇的比過去要強得多,豐富得多。”專家指出,相信這一個個回應現實關切的暖心之舉,不僅將惠及軍隊退役幹部群體,也有利於穩定軍心士氣,匯聚改革強軍正能量。

  軍改“騰籠換鳥”重在精兵制勝

  去年底今年初以來,解放軍全面啟動的“脖子”以下深水區軍改,重點優化結構,調整規模。內地軍事專家指出,發展新型力量將是重中之重,陸軍勢將裁減,而海軍和火箭軍料將分別擴員。

  去年12月,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在北京舉行,這標誌着中國軍隊已經基本完成第一階段針對“腦袋”即軍委中樞、高層領導機構等的改革,開啟了“脖子”以下改革。軍事專家宋忠平指出,一個部隊要形成強大的戰鬥力,必須要“軀幹”和“四肢”發達,而且“四肢”之間要相互協調。

  兩名炮兵轉隸前作最後檢查裝備”。網絡圖片

  內地軍事戰略問題專家洪源向大公網指出,自從軍隊領導管理體制和總部制、戰區制改組以來,中國軍隊進行的戰鬥力最優化改革,已經到達作戰體系和院校後勤守備單位,相應就是把過去的大陸軍體制轉化成海陸空天網磁的全方位作戰部隊,不僅擴大海軍、縮減陸軍,還建立火箭軍,充實特種作戰部隊,把陸軍各戰鬥單位改編縮減成軍─旅─營─連編制,徹底實現指揮和資訊扁平化,適應戰場合成化、模塊化的作戰要求。

  新一輪軍改的重點是改革規模結構和力量編成。專家預料,此輪改革將“騰籠換鳥”,壓減陸軍勢在必行,發展新型力量是軍改的重中之重。

  宋忠平還指出,中國軍事體制改革的核心目標就是要建立一支短小精悍部隊,把非戰鬥人員儘可能裁減出來,把更多的軍費花在刀刃上。

  軍校轉隸中央軍委訓練管理部

  據解放軍報道:原隸屬總裝備部的解放軍裝備學院去年已經轉隸(把配屬給某一單位的部隊轉配屬給另一單位)至新組建的中央軍委訓練管理部。加上此前隸屬於原總參的解放軍資訊工程大學、之前隸屬於原總後的解放軍後勤學院、解放軍軍事經濟學院,以及之前隸屬於原總裝的解放軍裝備學院,原總參謀部、總後勤部、總裝備部三總部所轄的解放軍裝備學院等多所軍校轉隸至新組建的中央軍委訓練管理部。

  部分軍事學院去年已經轉隸。資料圖片

  據報道,位於北京懷柔的解放軍裝備學院在軍改前隸屬於原總裝備部,主要任務是面向全軍培養裝備指揮技術人才和航天指揮技術人才,開展裝備、航天、資訊領域軍事理論和國防科技關鍵技術研究,為武器裝備現代化建設服務。

  官方資料顯示,裝備學院先後走出了150多位共和國將軍、6000多名師團職領導幹部,培養和造就了大批指揮管理人才和工程技術骨幹,航天英雄楊利偉、翟志剛等都是該院學員中的優秀代表。

  在本輪軍改中,通過調整中央軍委總部體制,實行軍委多部門制,建立了新的領導管理體制。部隊院校也隨之聯動,根據職能定位劃歸到新的職能部門管理,更換了“孃家”。

  軍委訓練管理部是本輪軍改中新組建的軍委機關15個職能部門之一。國防部新聞發言人表示,調整組建軍委訓練管理部有利於加強對全軍軍事訓練的統一籌劃和組織領導,有利於加強部隊和院校管理,使軍事訓練與部隊管理緊密融合。


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責任編輯:陳旭 chenxu

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