公安部25年來首次高調“救市”大動作早有先兆

  今天上午,持續近10天的救市行動有了更大動作。履新公安部副部長13天的孟慶豐,帶隊赴證監會,會同證監會排查近期惡意賣空股票與股指的線索。公安部連同昨晚財政部、國資委等部委的救市表態,股市終於絕地反擊,今天兩市一千多股漲停。

  據悉,證監會、公安部執法人員已進場對昨日涉嫌惡意做空大盤藍籌股的十餘家機構和個人開展核查取證工作。

  “政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)初步統計,在股市持續暴跌的關鍵時刻,由公安部副部長帶隊高調介入股市異動,這還是股市開市25年來史上第一次。

  帶隊赴證監會的是誰?35年資深老公安加入“股市保衞戰”

  今天,孟慶豐履新公安部副部長才13天。6月26日,公安部部長郭聲琨主持召開部黨委擴大會議,孟慶豐首次以公安部副部長、黨委委員身份與會。7月2日,國務院任免數名國家工作人員,正式發佈了孟慶豐任公安部副部長的消息。目前,在公安部的領導架構中,孟慶豐是排名第7的副部長。

  今年58歲的孟慶豐從警35年,刑偵經驗、經偵經驗尤為豐富的老公安。

  孟慶豐是山東沂南人,1974年來到浙江省奉化縣,成為一名插隊知青。結束2年的知青生活後,他在寧波地區公安處當了7年辦事員,後升任浙江省鄞縣公安局副局長、寧波市公安局政治部主任等職。1996年至2000年,他短暫離開公安隊伍,當了四年寧波市江東區委書記。2000年重回公安隊伍後,他先在舟山市工作了5年,擔任舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長、市委政法委副書記;2005年至2009年出任浙江省公安廳副廳長。

  擔任浙江省公安廳副廳長時,孟慶豐曾分管刑偵工作,屢破大要案。發生於2007年2月4日、導致17人死亡的黃巖特大縱火案,就由孟慶豐任專案指揮部總指揮,歷時45天嫌疑人歸案。

  2009年,孟慶豐離開工作生活了35年的浙江,進京出任公安部經濟犯罪偵查局局長、黨委書記。

  “政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發現,公安部經濟犯罪偵查局有一個重要的分支機構,成立於2003年、由證券犯罪偵查處擴編而成的證券犯罪偵查局,證券犯罪偵查局在北京、大連、上海、武漢、成都、深圳六地設有直屬分局,由此形成了全國布控的證券市場監管網路。

  孟慶豐還有一個重要職務。“獵狐2014”專項行動原一直由時任公安部副部長的劉金國分管負責,劉金國當選中紀委副書記後,今年初卸下了兼任的公安部副部長、紀委書記等職務,公安部組織開展的“獵狐2015”專項行動也改由孟慶豐任領導小組組長。

  公安為何赴證監會?協作配合嚴打證券犯罪,維護金融穩定

  在許多股民看來,孟慶豐今天帶隊赴證監會有些突然。不過,據“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)小編觀察,事實上,這個大動作早有先兆。

  十八大閉幕後的2012年11月29日,深圳證監局與深圳公安局簽署了《打擊證券犯罪合作備忘錄》,這是全國首家地方證券監管局和地方公安局經偵部門以簽署備忘錄的形式展開深入合作。當時,證監會稽查局局長歐陽健生、副局長毛畢華,公安部經濟犯罪偵查局副局長羅子發等官員都來到了簽約現場。

  歐陽健生接受媒體採訪時表示,證監會和公安部將進一步深化合作,打擊證券市場犯罪行為。毛畢華表示,十八大報告提出,“完善金融監管,維護金融穩定”,由於行政執法部門的調查手段有限,與公安部門的協作對於加強大案要案的查處十分重要。

  2013年2月1日,多家媒體發佈了一條消息《公安部部長高調走訪證監會》,稱此前一天,公安部部長郭聲琨走訪了交通運輸部、證監會這兩家單位,主動徵求加強和改進公安工作的意見建議。在證監會,公安部部長郭聲琨表示:“公安部將進一步加強與中國證監會的協作配合,依法嚴厲打擊各類證券犯罪,努力使證券行業朝着更加健康有序的方向發展”。

  “郭聲琨為何高調走訪證監會?”不少股評人士分析認為,暗藏的含義是兩部門在打擊證券違法犯罪方面,將會重拳出擊。

  此後,證監會新聞發言人張曉軍等多次在新聞發佈會上表示,“證監會與公安部探索創新稽查執法合作模式”。究竟如何創新?兩部門如何合作?證監會和公安部未作出進一步的解釋説明。

  今年4月2日,證監會、公安部在深圳召開了查處內幕交易案件集中部署會議。會議部署涉案地證券監管機構和公安機關採取有力措施,加大打擊內幕交易等違法犯罪的工作力度。

  這次會作出了哪些具體部署?關注孟慶豐此番帶隊進駐證監會之後的舉動,不久之後或許就會有答案。

  還有哪些國務院機構“救市”?最大規模“集結號”,已有7個部門加入

  至公安部今天介入股市異動,加入救市行動的國務院下設機構已達7個。

  “政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,本週開始,加入救市行動的部門和機構與日激增,到昨天,已有央行、銀監會、保監會、證監會、財政部、國資委6部門齊發聲,集體表態全力維護市場穩定。

  央行表示已向證金公司提供充足再貸款,繼續通過多種方式向其提供流動性支持;銀監會稱“允許對過期股票質押展期”;保監會稱“保險資管不得強制要求證券公司提前還款”。證監會再次發聲:支持上市公司控股股東、持股5%以上股東及董監高等管理人員通過增持上市公司股份方式穩定股價。

  財政部承諾在履行出資人職責時,不減持所持有的上市公司股票,並要求中央管理的國有金融企業不減持所持有的控股上市公司股票;國資委也提出要求,在股市異常波動期間,央企不得減持所控股上市公司股票。

  在股市危機時政府採取救市行動,這也是其他國家普遍採取的做法。以美國為例,2008年次貸危機爆發後,美國政府隨後出台多種手段救市,包括提供緊急流動性、接管“兩房”、進行量化寬鬆(QE)等。

  日本在2008年金融危機中,日經指數也曾遭腰斬。日本央行也採取了購買銀行股票、購買銀行次級債等舉措。

  跟歐美日等國家相比,中國股市相對年輕。在過去的25年曆程中,多個部門和機構一起吹響救市“集結號”,這還是第一次。

  文/新京報記者王姝


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責任編輯:季冰

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