四中全會改革有序推進 兩會部署依法治國開局年

  大公網北京2月24日電(記者 張寶峯)2015年是全面推進依法治國的開局之年,去年四中全會制定的法治政策和措施,哪些將率先從政黨意志轉化為國家法令,自然成為人們對今年全國兩會的最大期待之一。北京法學專家對大公報表示,四中全會提出的190項法治改革措施目前正由不同部門有序推進。而對於《立法法》修正案草案的審議、對行政決策的審查和倒查,以及具體的司法改革措施都將在兩會有關報告中着重呈現。

  從去年的四中全會到今年的全國兩會,中國的法治改革亦將從政黨政策轉變為國家法令,得到具體實施。中國社科院法學所副所長莫紀宏告訴大公報,四中全會提出的190項具體的法治改革措施,目前正由不同的黨政部門牽頭主抓,緊鑼密鼓有序推進。

  兩高將拿出改革具體方案

  談及作為法治改革重頭戲的司法改革,莫紀宏説,在即將召開的全國兩會上,最高法和最高檢的工作報告必定要對如何貫徹落實四中全會決定提出的各項司法改革舉措,拿出具體的行動方案。而代表和委員對兩高報告提出的意見和建議,也將推動落實四中全會決定中的司法改革舉措。

  四中全會至今,最高人民法院巡迴法庭、專門的知識產權法院等相繼掛牌運行;最高人民檢察院也提出重新組建反貪總局,加強對腐敗案件的查辦力度。一系列新機構成為司法改革的載體。

  中國社科院法學所研究員陳欣新也對大公報説,司法改革中有一部分內容,由各個機關自身的職權就可以完成。但另一部分涉及頂層設計的內容則需要藉助這次全國兩會進一步討論確定,變成更具操作性的法律法規。在這一過程中,法治改革與既有法律體系如何有效銜接將是兩會上的重要議題。

  錯誤決策追溯或入總理報告

  四中全會對於如何把權力關進制度的籠子進行全新的設計,提出了建立行政機關內部決策合法性審查機制、對錯誤決策行為的終身負責制和責任倒查機制等。莫紀宏表示,這些制度設計對於促進政府依法行政具有非常重要的作用,它們將體現在今年兩會的政府工作報告中。

  “有效約束公權力,防止它的傲慢與濫用應在今年的全國兩會上有一些明顯進步。”陳欣新亦認為,公權力的傲慢、濫用以及官僚主義對中國經濟社會文化的發展破壞作用明顯,它們正是許多羣眾不滿情緒和社會問題的源頭,並已成為中國法治建設的大敵。

  陳欣新表示,正像黨和國家大力反腐一樣,以今年的全國兩會為契機,應漸次解決公權力傲慢與濫用的“不敢”問題,再慢慢解決“不能”和“不願”的問題。如此中國法治建設才能真正向前推進。

  專家:審查行政法規有否違憲

  四中全會決定則提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”。去年底全國人大常委會還將12月4日確立為國家憲法日。莫紀宏説,憲法實施問題應當成為中國各項法治工作中的重中之重,今年也應該在“依憲治國”領域做出新的成績。

  莫紀宏表示,全國人大常委會可以大膽地行使憲法解釋權,來解決當下存在的法制不統一問題,通過對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的違憲違法審查,糾正違憲違法行為,維護憲法法律權威。


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責任編輯:宋代倫

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