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蘇聯當年如何開發中亞地區

  一、獨特的開發戰略和措施

  中亞是前蘇聯經濟和社會發展最為落後的地區,也是宗教民族關係最為複雜的地區。十月革命後,為了幫助中亞各國走上共同繁榮之路,消滅事實上的不平等,蘇聯從30年代開始,對中亞實施了以經濟建設為重點、科技為先導、大力發展文化教育事業為基礎的獨特開發戰略。這一開發戰略既不同於美國「西部開發模式」(消滅印第安土著、發展資本主義農業),也有別於蘇聯的「西伯利亞開發模式」(幾乎是在純自然狀態下的能源、資源開發)。

  蘇聯采取了以下具體措施,確保開發中亞戰略的有效實施:

  政策傾斜。聯盟中央在財政十分緊張的情況下,對中亞實行明顯的傾斜政策。「一五」計劃(1929-1932年)期間,全蘇固定資金增長了289%,中部發達地區為199%,而哈薩克則達到549%,中亞四國為494%。從「二五」計劃(1933-1937年)起,中亞各聯盟共和國在全蘇工業投資中所占比重明顯加大:哈由「一五」時期的2.1%增至3%,其他四國由1.6%增至2.4%;「三五」計劃和二戰時期,這一比重又有不同程度的提高。同時,「一五」至「二五」期間,中亞各共和國財政預算大部均來自中央,塔這一比例竟高達80%。此外,各國還享受信貸、不上繳利潤,免稅等優惠政 策。

  另外,從「一五」時期起聯盟中央開始有計劃、有步驟地將中部地區企業連人帶設備一同遷至中亞。如二戰期間共有308個大型企業疏散到中亞,還興建了大批新企業。

  人才支援。中亞地區的經濟騰飛、社會進步與蘇聯中西部地區大量的熟練工人、工程技術人員,科技、文化人才的到來有直接關係。「一五」期間僅向土庫曼派遣的各種專業技術人員就達2.5萬,1928年至1936年有170萬斯拉夫人來到中亞。另外,二戰期間,隨企業遷往中亞、烏拉爾、西伯利亞的人員多達2500萬。這些人在中亞地區經濟建設和科學文化教育事業中發揮了骨幹作用。

  大墾荒運動。這是赫魯曉夫時期開發東部地區(主要是哈薩克)農業而采取的一項重大舉措。1954年至1960年,國家通過人力物力的大量投入(數百億盧布資金,移民120萬人),在哈開墾荒地2550萬公頃,建立了數百個國營農場,使哈成為繼烏克蘭之後全蘇第二大糧倉,1960年哈谷物產量比墾荒前增加了3倍多。此後,哈糧食年產量基本保持在全蘇產量的10%以上。

  大力發展科教文等事業。十月革命前,中亞是經濟和社會發展最落後地區,集中了全國90%以上的遊牧人口,當地居民絕大多數是文盲,識字率僅為2.3%。為迅速提高 少數民族文化素質,黨和政府采取全民掃盲,興辦普通教育,幹部、專業技術人員培訓等措施,成效顯著。到1939年,中亞五國居民識字率已達77.7-83.8%,接近全蘇87.4%的水平。1940年,中亞五國已有315所中專和67所高校,另有普通中學7162所,在校學生總數達328.2萬人。此外,中亞的科研事業也從無到有,發展迅速。到1940年,中亞五國都建立了全蘇科學分院,共有195個研究所,科研人員已達5900人。

  二、曆史性飛躍——從遊牧封建社會到社會主義社會

  蘇聯對中亞幾十年的開發建設取得了舉世公認的成就,大大拉近了中亞地區與現代文明社會的距 離。這些成就主要表現為:

  生產力的巨大進步。這主要體現在工農業產值的增長和專業化經濟區的形成上。與1922年相比,1981年哈的工農業產值分別增長數為904和12.8倍,烏為414和11.8倍,吉為668和10.8倍,塔為875和14.2倍,土為206和10.7倍,同期蘇聯增長了514和5.2倍,俄羅斯聯邦增長了497和4.1倍。哈、吉、塔三國工業增長和五國農業增長均超過了全蘇和俄聯邦的增長。按照經濟發展區域分工協作的原則,中亞經濟成為蘇聯國民經濟整體的重要組成部分,哈是全蘇重要的能源、黑色金屬、有色金屬和化工基地,烏為棉花種植及與此有關的機械制造業基地,土主要發展石油、天然氣和棉花種植業,吉成為電力和有色金屬基地,塔發展電力和化肥工業。

  社會結構的變化。城鄉人口和腦、體勞動者比例是衡量社會發展進步的重要標志。1913年中亞五國鄉村人口占總人口比例,均高於全俄城鄉人口18%∶82%的比例。到1982年情況發生了根本變化,哈、烏、吉、土、塔的城市人口分別為56%、42%、39%、48%和34%,雖與俄聯邦71%的水平相比仍有很大差距,但考慮到中亞人口的增長率遠遠高於其他地區的事實(70年代中亞人口的增長率是波羅的海三國的6-10倍),中亞的城市化進程還是取得了巨大進展。另外,在國民經濟從業人員中,每千人受過高、中等教育人數,1939年哈、烏、吉、土、塔分別為99、61、56、78、45人,與俄聯邦124人相比差距很大。但到1982年,這一差距已不存在,俄聯邦、哈、烏、吉、土、塔分別為842、848、888、846、867、817人。這從一個側面反映出中亞勞動力結構中腦力勞動者比例在不斷增大。

  • 責任編輯:董航

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