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毛澤東與知識青年上山下鄉運動始末

  1977年,中共第十一次全國代表大會的政治報告,再次強調:「知識青年上山下鄉的工作,必須堅決貫徹執行。」而當時推行這一政策和解決此類問題的辦法,就是也只能是大力加強堅持紮根、反對拔根的「思想政治教育」。

  「高考制度」的恢複,為知青的未來出路增添了一條重要渠道。此後,部分知青通過高考而進入各高、中等學校學習。同時,隨着城鎮招工指標的擴大,一些老知青也開始回城工作。這樣,就使得尚在農村和邊疆中的知識青年,在思想上產生了很大波動。

  在這種情況下,1977年12月,國家計委召開的全國計劃工作會議所形成的給中央政治局的《關於經濟計劃的匯報要點》中,提出了知青就業要按照「面向學校、農村、邊疆和城鎮招工」的原則。第一次朝着調整上山下鄉政策邁出了重要一步。同時,這份「匯報要點」還曾指出:「今後,城鎮新成長的勞動力,除了進學校、上山下鄉、支援邊疆和在城鎮安排外,可以組織他們參加工業基地、大型水利工程和鐵路建設,用他們代替一部分民工。目前,留在農村的上山下鄉知識青年有900萬人,要切實解決他們的實際困難,使他們安心於農業。」這裏,實際上提出了一個廣開就業門路、減少上山下鄉人員的思路。同時,也改變了過去那種一邊上山下鄉、一邊又招民工進城的不必要的「城鄉勞動力大對流」現象。

  規模宏大的知識青年上山下鄉,牽涉到中國千百萬知青和千千萬萬個家庭的利益,也牽動着毛澤東之後黨和國家曆屆領導人的心。1978年10月31日至12月10日,曆時一個多月時間,中共中央和國務院在北京再次召開了全國知識青年上山下鄉工作大型會議。這次會議,首先對上山下鄉工作作了一個基本估計。指出:上山下鄉是「毛主席的革命路線占主導地位,成績是主要的。」全國共計1700萬知識青年上山下鄉後,在農村三大革命實踐中做出了重要貢獻。他們將文化科技知識帶到了農村,成為農業戰線上一支重要力量;他們在開發邊疆和山區,建設草原林區,建設糧食和橡膠基地等方面,做出了可喜成績,湧現出了一大批英模人物。特別是在保衛邊疆、鞏固國防上,廣大知青立下了功勞。

  但,這次會議也有幾點引人注目的變化:(1)「隨着四個現代化的逐步實現,隨着社會勞動力結構的逐步改變,知識青年上山下鄉的人數將逐步減少。」同時指出:要達到這種地步,必須有個過程。(2)「今後,城市中畢業生的安排,實行『進學校、上山下鄉、支援邊疆、城市安排』四個面向的原則。留城面要逐步擴大。」「有安置條件的城市,也可以不動員上山下鄉。」(3)要辦好「三集中一分散」(即集中住宿、集中吃飯、集中學習、分散勞動)的知青點,今後不再搞「分散插隊」。(4)「各地要奔着『國家關心,負責到底』的精神」,積極妥善地解決好尚在農村的廣大知青的生產、生活困難。「對1972年以前下鄉的優先安排,兩年內解決。」(5)「大專院校招生、選送出國留學生,要照顧同等條件的下鄉知識青年。」(6)「對於迫害知識青年的案件,要認真查處。罪大惡極的,要堅決鎮壓。」

  同時,會議期間制定的《國務院關於知識青年上山下鄉若幹問題的試行規定》中,也有一些更明確的政策出台。如:凡是獨生子女、父母雙亡的、歸僑學生、中國籍的外國子女,均不列為下鄉對象;家庭確有困難和病疾不能參加勞動的家庭,可以照顧留城;下鄉知青通過業余學習達到高校畢業生同等水平的的,要發給證書,承認學曆,用其所學;已選拔為公社以上機關的脫產幹部的知青,經考察並經主管部門批準,給予定職定級;1985年之前,對知青農場和企事業單位,堅持「三不政策」,即不交稅、不上交利潤、不負擔農產品統購派購任務;全民所有制和集體所有制單位從知青中招工,要照顧下鄉時間長、困難大的知青,並要適當放寬招工年齡和擴大招收女知青比例,合理解決下鄉知青的工齡和工資待遇問題。另外,規定從1979年起:(1)、到國營農場、機關、學校、部隊、企事業單位勞動基地和「五七」幹校的,每人補助400元;到集體單位和知青點的,每人補助600元;下鄉位置單程超過500公裏的和未婚的知青,每兩年國家補助一次探親費,已婚的共補三次探望父母路費;在農村安家且住房困難的,每人補助建房費300元。……

  可以看出,為了解決廣大上山下鄉知識青年及其家庭方面的實際困難,黨和國家是花費了很大力量的。國家的知青政策正在逐步完善,各種具體措施也相繼出台。尤其是這次大型會議後,國家調整了「文革」中曾出現的千篇一律和「一刀切」、凡城市畢業的青年學生基本一律下鄉的死板做法,開始逐步拓展多種門路消化吸收青年畢業生,逐步減少下鄉人數。筆者認為,這是十分正確的。事實上,從會議召開的1978年當年開始和1979年,知識青年上山下鄉就開始不再大規模進行了。

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  • 責任編輯:雨田

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